Маршрут радости

Дети: любить и беречь

        Защищать права ребенка - особая миссия

26 июня 2002 года депутаты Законодательного собрания Краснодарского

края, приняв закон № 498-КЗ, дали старт развитию на Кубани нового

правового института Уполномоченного по правам ребенка.

     

Наш корреспондент Нина Короленко встретилась с детским омбудсменом

Кубани Татьяной Федоровной Ковалевой и задала ей несколько вопросов.

- Кто же такой Уполномоченный по правам или, как еще принято его

называть на европейский манер, омбудсмен?

- Само слово «омбудсмен» имеет шведские корни. В дословном переводе -

«тот, кто говорит от имени другого». В современном понимании имеет

несколько значений: представитель, агент, делегат, опекун или любое другое

лицо, которое уполномочено другим субъектом действовать от его имени,

служить его интересам. Институт омбудсмена осуществляет контроль и

проводит расследование нарушений прав с точки зрения не только законности,

но и эффективности, целесообразности, добросовестности, справедливости,

человечности.

- На какие нормативные акты вы, как детский омбудсмен, опираетесь в

своей работе?

- В основном мы руководствуемся Конвенцией о правах ребенка. По сравнению

с другими действующими международными документами, она увязывает права

ребенка с правами и обязанностями родителей и других лиц, несущих

ответственность за жизнь детей, их развитие и защиту, и предоставляет ребенку

право на участие в принятии решений, затрагивающих его настоящее и

будущее. Она состоит из 54 статей, детализирующих индивидуальные права

каждого человека в возрасте до восемнадцати лет на полное развитие своих

возможностей в условиях, свободных от голода и нужды, жестокости,

эксплуатации и других форм злоупотреблений. Таким образом,

Уполномоченный не подменяет, а дополняет деятельность существующих

средств государственной защиты прав и законных интересов

несовершеннолетних.

- Каковы основные направления вашей деятельности?

- Это, в первую очередь, работа с обращениями граждан. О том, что институт

Уполномоченного получил доверие и признание жителей Кубани, говорит

ежегодно увеличивающееся количество обращений: с 1029 в 2008 году до2077 в 2014 году, за 8 месяцев 2015 года – 1828. Такому повышению кредита

доверия способствует использование «телефона доверия» и неограниченных

возможностей оперативной обратной связи посредством официального сайта

Уполномоченного по правам ребенка в Краснодарском крае. В целях

эффективной защиты прав и законных интересов несовершеннолетних, в

рамках заключенных соглашений о сотрудничестве, осуществляем

взаимодействие с краевыми структурами Федеральной службы судебных

приставов, Инспекции труда, Роспотребнадзора, Главного управления МВД

России, Прокуратуры, Следственного управления Следственного комитета

РФ, Управления федеральной службы исполнения наказаний, а также с

органами исполнительной власти, ведущими вузами края, правовыми центрами

и другими общественно-социальными институтами.

Таким образом, институт Уполномоченного является системообразующим

организмом, который помогает соединить работу профильных ведомств

(19-ти федеральных) и более сотни региональных, а также широкого

гражданского общества. По всем обращениям о нарушении прав детей

проводятся совместные проверки (при необходимости, выездные). Такое

тесное сотрудничество дает возможность оперативного разрешения

возникающих проблем.

- Были ли обращения из Калининского района?

- Да. От жителей Калининского района за 9 месяцев 2015 года поступали

обращения о восстановлении нарушенных прав ребенка на получение

качественной медицинской помощи; жилищных прав детей-сирот и детей,

оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа.

- Какие чаще всего вам приходится рассматривать дела?

- Большую часть дел, в рассмотрении которых принимает участие детский

омбудсмен, занимают дела по семейным спорам: об определении места

жительства детей и порядка общения с ними родителей после расторжения

брака. В последние годы заметно увеличилось количество обращений граждан с

требованиями принять меры к своим супругам (или бывшим супругам),

препятствующим общению с детьми, скрывающим от них местонахождение

несовершеннолетних, в том числе до вступления в законную силу судебных

решений об определении места жительства ребенка при раздельном

проживании родителей.

Ранее законодательством не предусматривалась юридическая ответственность

граждан за указанные действия. С принятием Федерального закона от 4 мая2011 года № 98-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты

Российской Федерации», статья 5.35 КоАП РФ дополнена нормами,

устанавливающими административную ответственность родителей (законных

представителей), нарушающих права ребенка на общение с отдельно

проживающим родителем, близкими родственниками.

В настоящее время предусмотрена административная ответственность

родителей за злоупотребление родительскими правами, выразившееся в

лишении права ребенка на общение с родителями или близкими

родственниками, в намеренном сокрытии места нахождения детей помимо их

воли, а также за злоупотребление родительскими правами, выразившееся в

неисполнении судебных постановлений об определении места жительства

детей, порядка общения с родителем, отдельно проживающим, близкими

родственниками.

Однако на практике указанная норма применяется не в полной мере.

- Расскажите, пожалуйста, о совместном сотрудничестве с

общественностью.

- С 2005 года постановлением Законодательного собрания Краснодарского края

создан общественный экспертный совет при Уполномоченном по правам

ребенка в Краснодарском крае. В нем свои усилия объединили представители

органов исполнительной власти, местного самоуправления, общественности, в

том числе родительской, духовенства, силовых структур, деятели науки. Их

высокий профессионализм, признанные репутация и авторитет, знания и

навыки поставлены на защиту детства на Кубани. Изучаются и анализируются

самые болевые и проблемные моменты, экспертами вырабатываются

конструктивные предложения, определяются пути разрешения проблем. На

заседании общественного экспертного совета 9 октября текущего года

обсуждались проблемные вопросы предупреждения самовольных уходов

несовершеннолетних из семьи и учреждений социального обслуживания, а

также практика исполнения решения судов по вопросам определения места

жительства несовершеннолетних, порядка общения с отдельно проживающим

родителем. И здесь трудно переоценить роль помощников Уполномоченного по

правам ребенка, которые появились уже 9 в муниципалитетах края и работают

без вознаграждения. В Калининском районе, например, моей опорой является

Эльвира Константиновна Степанова, приемная мама многодетной семьи,

председатель краевого Совета приемных родителей. Чтобы обратиться запомощью к представителю Уполномоченного на месте, достаточно позвонить

по телефону «горячей линии» 8 (861) 268-41-17

Использованы материалы сайта: куб.дети.